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【聚焦两会】

3月4日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕，2024年全国两会正式开启。

两会期间，第十四届全国政协委员、上实集团董事长冷伟青围绕加快提升我国生物医药产业创新生态，建言献策亮出了“上实方案”。让我们一起来关注“两会上实新声”。

生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。近十多年来，随着大量利好政策出台，我国生物医药产业进入创新发展的“快车道”，传统药企加快转型，新兴Biotech（生物技术）公司快速成长，全行业研发投入大幅增长，上千个创新药管线进入临床。2023年，我国本土药企license-out（出海授权）的数量首次超过license-in（许可引进），已经成为全球生物医药产业创新发展的重要一极。但与国际领先国家相比，我国生物医药产业在科研基础、创新体系、创新投入、国际竞争等方面仍存在明显差距，亟需打通生物医药创新链、资金链和产业链之间的堵点，推动以资促创、以创带产、以产布创的深度融合，促进科技成果转化效能，实现科技、资本、产业、人才和数据的高水平循环，加快提升我国生物医药产业创新生态。

●生物医药产业具有强投入、长周期、高风险等特征，需要更多的“长期资本、耐心资本”注入。

冷伟青建议，一方面可适当放宽养老金、保险资金、银行理财基金、企业年金等长期资本对私募股权投资基金的出资限制。另一方面，可适时恢复企业按照科创板第五套标准上市的通道，引导资金投早、投小。

●提高生物医药产业源头创新能力必须加强基础研究，增加研发投入强度和投入绝对额。

冷伟青建议，可设立政府或国资专项生物医药基金，鼓励生物医药产业聚集区的地方政府更多设立生物医药产业母基金，鼓励国有企业设立生物医药专项基金，同时健全容错机制，进一步支持基础研究和早期创新。

●发展生物医药新质生产力需要推动产学研资深度融合，不断提升技术“原创力”和成果“转化力”。

 冷伟青建议，可鼓励龙头企业担当“链长”，健全从研发、验证、中试、转化、孵化到应用的创新全链条，探索构建“科技领军企业出题、科研机构参与答题、金融机构全程服务”的合作共赢新模式，打造创新生态，提升创新成果转化效率。

●提升我国生物医药产业创新生态，还需要加强顶层设计，创新协同联动、深度融合的政策体系。

冷伟青建议，可完善鼓励各类主体发挥优势、紧密协同、要素共投、收益共享的考核激励机制；搭建技术、资金、产业和政策互通互联信息平台；建设一批聚焦底层技术和关键技术的联合创新载体等，以“政策链”保障创新链、产业链、资金链和人才链之间的高质量贯通和循环。

冷伟青还表示，生物医药产业集聚度高，有一定的产业基础和创新氛围，产业生态的协同联动有很大空间。上实集团作为生物医药产业的龙头企业，已经构建了以医药为核心，生物医药基金、生物医药前沿产业创新中心、天津医药协同联动，“工、商、研、投”一体化的发展格局。上实集团将充分发挥融产结合和沪港联动优势，坚持科技赋能，着力提升创新资源和要素集成整合能力，加快构建“产学研医资”创新发展生态圈，向生物药械中小企业提供专业化的渠道和服务，促进沪港两地创新人才和资源对接，为高水平培育新质生产力、服务沪港繁荣作出更大贡献。