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全面推进城市数字化转型，是“十四五”发展的重大战略。为助力加快打造具有世界影响力的国际数字之都，作为城市经济社会发展的主力军，国资国企勇担重任，争当城市数字化转型的先行者。

近年来，国资国企围绕主责主业，推动实现以创新、数字化为内核驱动的新一轮高质量发展，全面提升国有企业数字竞争力，加快迈向世界一流企业，践行城市数字化转型的主阵地和主力军责任，展示创新发展的“成果”，打造示范应用的“样本”。

创新政策机制 实现长效发展

在数字经济时代，企业面临着巨大的挑战和机遇。通过创新体制机制，推进完善组织架构，配套激励考核政策，国资国企顺应科技发展趋势不断推进全方位的内生变革。

一方面加强顶层设计，2021年市国资委出台《关于推进本市国资国企数字化转型的实施意见》，明确到2025年，80%以上国有企业初步实现数字化转型，数字经济比重较2020年翻一番；推进市属企业在生产制造、服务贸易等5个领域，研发设计、数字工厂等17个具体方向开展全面转型，梳理形成重点项目、场景清单，推动超三分之二监管企业建立“一把手”负责组织架构，指导企业形成数字化转型“一企一案”。此前临港集团就设置数字创新部，围绕业务数字化、数字园区、数据治理下设三个推进中心，实现建设、功能、运营等标准化数字园区新范式，打造未来数字园区的示范标杆。

另一方面完善动力机制。通过将数字化转型投入、重大项目等关键指标纳入《创新使命责任书》，并纳入相关企业领导人员考核和企业社会责任要求，市国资委在“组织领导、制度建设、考核评估、专项规划、数据治理、资源保障”等6个方面开展数字转型创新发展专项行动，加快思想变革、业务变革、管理变革、组织变革，激发国资数字化转型内生动力。申能集团等企业通过对创新项目、先进个人等开展系统动态评价，实施多样化的激励举措。

此外，夯实资源保障。市国资委要求企业数字化转型投入增长不低于企业对外投资及费用的年均增长，联合有关委办明确数字化投入指标口径，纳入财务评价体系，鼓励企业加大数字化投入。

数字化转型工作开展以来，70%以上市属重点企业设置数字化转型专职管理部门，80%以上市属重点企业的数字化转型战略由集团“一把手”或管理层成员直接负责，90%以上的市属重点企业开展数字化转型人才培养计划，90%以上的市属重点企业将数字化相关指标纳入企业及部门的业绩考核。

加速产业升级 拓展示范应用

近年来，立足国资产业优势，推进以制造业为主体的数字化转型，市国资委率先开展专项评估，推进90%重点子企业主要或关键业务实现数字化。通过市国资国企工业互联网创新发展促企业数字化转型专项工程，市属工业企业关键工序数控化率近75%，高于全国平均水平16个百分点，不断推进产业数字化发展。

对标塔尖工厂，国资国企结合实际制定数字化转型与智能化升级“一厂一案”，打造一批灯塔工厂，改造一批智能工厂，建设一批应用场景。截至2022年，市国资委系统打造上汽大通、华谊新材料2家灯塔工厂，光明乳业、上汽延锋等3家工信部认定国家级智能工厂，36家市级智能制造工厂，2家零碳工厂。其中，华谊集团打造中国流程化工行业首座灯塔工厂，聚焦蒸汽管网平衡、大宗原料管理、全价值链综合利润优化等方面，部署28个4IR先进应用，实现生产仪表自动采集率增至99%，数据连通率高达95%，主要原料浪费降低20%，全员人均产量提升31%，生产OEE损失降低65%，产品不合格率持续维持0%。上实集团落地4个试点单位数字化运营需求，其中，上药第一生化着力打造精益智造企业，搭建基于数字孪生技术的虚拟生产线，以数字化赋能仓储、生产车间、质量管控等关键环节，实现关键设备自动化率100%，生产效率提升约30%，每年减少人工成本200万元，入选“国家级智能制造优秀场景”。

建设智能工厂的同时，国资国企积极推动条件成熟、符合企业战略方向的数字化业务部门或团队，单独发展、重点培育，形成一批具备行业影响力的数字化新主体。比如电气在风电、电梯、电站等产业互联网基础上，打造统一的“星云智汇”平台，实现设备上云、产线上云、业务上云，有力支撑集团产品、生产、服务、管理的数字化、网络化和智能化转型。目前，平台接入设备达23万台以上，管理资产超1500亿元，为不少于400家行业企业服务，年碳减排516万吨。上汽集团成立零束科技有限公司，打造智能车云管端一体化的全栈技术解决方案，包括SOA软件平台、新一代中央集中式电子架构、云服务平台、算力芯片、汽车大数据平台、边缘人工智能应用、智能驾舱系统、数据及网络安全等，赋能客户打造数据驱动的差异化智能驾驶极致体验和创新业务模式。

此外，聚焦智能网联汽车、智能穿戴终端、服务器终端、硬件支撑体系等关键领域，国资国企加快推出一批具有行业影响力的产品与服务。其中，上汽集团成立人工智能研究院，聚焦智能网联汽车、智能穿戴终端、服务器终端、硬件支撑体系等关键领域，加快推出一批具有行业影响力的产品与服务，其打造的智己、飞凡等高端智能电动车——LS7、F7盲订数量超万台。

金融科技也在不断赋能产业发展。近年来，国资国企加大在工业、信创、投资、风险管理等领域的场景融合，推进普惠金融产品供给。中国太保成立太保科技公司，建设首个国产信创云-太保新云，组建1700人的科研队伍，在、成都、武汉、大湾区四地设置研发中心。创建的海豚服务品牌，一年来打造13个产品序列、30余款产品、专利申请超160件。农商行打造“鑫旅程”系列产品，提供洞察、决策、触达于一体的数字服务，协助客户完成100亿元的金融配置服务，构建情绪识别模型，提升电话客户服务体验。

挖潜数据价值 畅通资源循环

数据是新时代的“石油”，而“数治”将让城市更智慧。国资国企深入践行“数据是资产”理念，健全数据管理体制机制、明确数据管理部门的同时，抢占数字化转型新赛道，组建数据集团，开展数据资产化研究与实践。既推动公共数据及国企数据共享开放，又推动市属企业全国首发数据产品、数字资产，促进商业数据开发利用，打造国资数据富矿。

通过开展数据要素资源统计，数据资源盘点，国资国企推进数据分级分类管理，夯实数据资源与数据治理，释放数据价值。浦发银行构建以价值为导向的数据资产管理体系，围绕数据潜能、效能和产能开展数据资产价值评估，编制《数据资产经营报表》，挖掘出以“数据+算法+场景”组合的300余个服务型数据资产，经估值量化评估，2022年数据驱动所带来的货币化价值增量达百亿元。临港集团建立数据标准体系，打造多源数据融合的第一方数据资源平台，涵盖集团数据资源管理中台、园区数字底座、慧管家运营服务体系，推进园区“线上+线下”一体化运营与服务，打造全景式“客户360”应用。海通证券利用区块链数据的可信优势，结合隐私保护技术，解决数据在异构环境中数据流通的隐私保护和信息安全问题，实现集团内部各业务及业务管理部门、子公司客户数据不可篡改、可追溯、可安全共享。同时，助推行业价值数据互通共享，共建基于证券行业联盟链的数据共享体系，促进普惠金融发展。

今年，市国资委还将在全国率先探索数据资源、数据资产ESG发布的路径与方法，将企业规范数据资源，形成数据资产，确保数据安全的做法纳入国企社会责任报告，以社会监督进一步规范企业数据治理。

在数据产品与数字资产的发布方面，国资国企率先推进市属企业探索数据要素流通制度和规范，探索数据要素流通基础设施服务、数据产品登记和数据产品交易，建设国家级数据交易所，在全国首发数据产品、数字资产。数交所建设国内首个数据交易链，发布“7+6+1”制度体系，确立“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，创新首发定义数字资产“四不五可六类”。2022年全年数据产品累计挂牌数近1000个，数据产品交易额超过1亿元，签约及对接数商企业近千家，打造引领全国数据要素市场发展的“模式”。久事集团公交卡公司梳理429条公交线路信息，发布“久事客流宝”数据产品，支撑市公交专用道布局、公交线网优化，已被科研院所购买使用。华谊集团回力鞋业基于区块链技术，绑定回力限量版球鞋优先购买权等实体权益，首发“回力DESIGN-元年”，当天市场传播超过300万次，主流电商平台销量提升8%，精准触达Z世代人群。

同时，国资国企以公共数据授权运营为核心，推进公共数据、国企数据、社会数据的融合开发利用，提供高质量的数据产品和服务。联和投资公司跨境数科建设“数据流通创新试点专用机房”，推动筹建“新型国际海光缆登陆站”，参与创建“国家（）新型互联网交换中心”，形成一批“场景化”低风险数据目录、跨境数据流通技术标准和金融支付、供应链管理、数字贸易等典型示范场景。数据集团依托亿通国际及CA搭建“E汇达”跨境外汇交易平台，优化“新一代数字身份认证”“智能单据管理”“智能汇率管理”和“专享跨境支付通道”功能，以数据赋能跨境贸易，有效节省跨境贸易交易时间、费用，先后在、广州、深圳、宁波等口岸城市完成客户推广，两年累计注册640家企业，累计交易量120亿元人民币，为使用企业节省人力成本超3000工时、节省直接成本约1460万元。今年，还将推动数据集团基于区块链及隐私计算技术的全市数据授权运营平台（天机2.0），启动公共数据及国企数据运营试点，以数据助力普惠金融高质量发展。

完善场景功能 共建人民城市

城市数字化转型离不开场景落地。国资国企打造国资创新汇品牌，开展数字化转型创新大赛及系列沙龙，推进国资数字化转型场景遴选与宣贯。两年来，国资系统开放超100个场景，征集1500余个方案，推动合作项目金额超亿元。从社区治理“微改造”，到打造服务基本民生跨域跨链“大场景”，不断提升国资国企数字化转型的生态承载力与城市渗透力。

通过加强传统基础设施数字化、智能化改造，国资国企大力推进新型城市基础设施建设，筑牢城市数字底座领域。联和投资公司会同相关主体实施全球多媒体低轨卫星网络，瞄准空天科技前沿领域，打造天地一体、高速泛在的空间基础设施，建设卫星灯塔工厂，服务“空中一带一路”建设。信投建设打造“临汾数字家园”，跨融整合社区内外部服务资源，建设代配药、一键叫车、物业报修、车轮食堂等社区亟需掌上数字应用，实现老房子、银发人群社区治理从以“拍脑袋”和“后置”为主，转变为“数据决策”和“社区自治、共治”。信息管线建设实现13余万公里通信管道，12余万个人井数字化、可视化、智能化。建工四建集团基于BIM与三维扫描、边缘计算、图像识别、物联网技术等的深度融合，统一编码幕墙、钢结构等部品化构件，打造项目二维码身份牌，促进“事前预警、事中处置、事后总结、全程可见”的业务闭环协调建造，创新实现上图东馆“大阅读时代的智慧复合型图书馆”的全方位智慧建造。

服务民生保障领域，国资国企聚焦交通出行、城市运营、机场港口等重点领域，践行“以人为本”的数字生活体验，守牢城市安全底线，不断提升国资国企服务城市数字化转型能级。上汽集团、久事集团、申通地铁集团等整合公共出行服务入口，成立随申行公司，打造“出行即服务”（MaaS系统）。通过串联智能交通地铁、出租车、网约车、共享单车等“多场景”应用，实现“健康码+公交码+地铁码”三码整合“一码通行”，提供一键拖车等车生活服务，初步构建智能出行“一门户”，推进公众出行“全链条”服务。城投集团南市水厂通过搭建数字孪生与仿真平台、构建全自动水平衡系统，赋能百年水厂数字化转型，实现食品级水质管理，生产水量增加超8%，用电单耗下降超4%，可“按需供应、动态调整”。上港集团建设洋山四期智慧港口，运用F5G技术实现百公里外“隔空吊箱”，技术模式复制到以色列海法新港码头，成为国内首次向发达国家输出智慧绿色码头建设运营技术。机场集团建设空地一体、多网融合的“数字孪生”国际航空枢纽应用示范，全球首创5G Aero MACS专网系统，在机场安全、运行等八大板块部署41个典型场景，全面提升机场数智化安全、运营、服务水平，旅客排队时间减少20%，旅客能力增加450万人/年。

近年来国资国企还加强与各类主体的互学互鉴、协作发展，积极构建数字化转型协作生态。银行聚焦于新技术在银行场景下的试用验证，建设金融科技创新实验室，发布“火花”创意孵化平台，与金融科技产业联盟、科研院校、专业厂商等合作伙伴建立“产学研用投”联合创新生态，孵化高能级项目50余个，燧原、竹间智能等借助场景验证，获得资本市场融资。百联集团打造“百联HERO创造营”，30家创客团队与百联数字化团队聚焦商贸场景，共创数字化转型落地方案，部分优胜企业与联华超市、百联股份、第一医药、好美家达成初步合作。

今年，市国资委将进一步深化国资数字化转型场景“揭榜挂帅”机制，构建场景供需对接交流平台，定期、常态化发布国资数字化转型场景需求，丰富交流形式，以开放共享不断提升数字化转型核心竞争力。

开星海天路、展空间蓝图。面向未来，市国资委将不断促进市属国企数字化、网络化、智能化发展，以数字化转型进一步增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，加快迈向世界一流企业。

[解放日报  2023-05-19]