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日前，大学美术学院吴淞校区启动“蝶变·图强”全球创作征集活动，将众人目光吸引到这个从老工业基地中“生长”出来的美术学院上来。活动现场洋溢着喜悦与期待之情，负责校区建设的上实新城市开发有限公司工作人员更是倍感振奋。

该项目负责人说：“10月13日中午，企业开始申请桩基工程施工许可，2小时后即完成施工许可发证。上大美院吴淞校区建设不同于一般项目，是全流程审批制项目。申请当日即发证令我们十分惊喜，通过‘桩基先行’，取证时间比一般类项目还缩短了10%”。

为实现工程早开工、早建成、早投用，“桩基先行”政策措施在重大建设项目中的应用发挥着重要作用。第二批主题教育启动以来，宝山区建管委积极牵头，加强与相关部门联动合作，以“量体裁衣”的工作态度和方式服务重大工程项目，为企业匹配更利于项目推进的服务路径和问题解决方式。

“越是情况复杂的建设项目，越要坚持‘实’的导向，把服务工作做实、做细。”宝山区建管委建设事务受理中心相关负责人介绍，从上大美院吴淞校区建设信息报送阶段伊始，区建管委便设立了工作专班，配备帮办专员，通过线上微信群实时沟通，线下点对点、面对面沟通项目进度。由此，有意愿也有需求将桩基和主体部分分开办理的项目单位，得以清晰了解项目是否与政策适配、申办要求和办理节点等要素。

跨前服务，全程跟踪，也有助于解决企业实际困难。早在8月底，宝山区建管委便牵头，组织区建设事务受理中心、区给排水管理所、城投水务、市北电力、市北燃气等部门前往项目现场，开展“开工一件事”联合踏勘工作。通过多事项并联审批，优化水电接入程序，压缩内部流程，缩短审批周期。9月底，项目已顺利完成临水、临电接入。

由于上大美院吴淞校区同时涉及风貌保护，方案批复涉及市、区两级政府20多个相关部门，运用好“联”的方法才能更大程度节省审批时间。为确保环环相扣的审批节点顺利通过，宝山区建管委提前帮助企业沟通协调市住建委、市规资局完成联审平台数据录入，打通联审平台审批流程。桩基施工许可证申请当天，负责审批的7家单位同时在线，实时电话沟通。这样的并联审批让多个审批部门同时处理同一审批事项，避免企业重复劳动，消除了信息壁垒，让2小时发证从理论变为现实。

“申请前，企业也曾担心会出现个别图纸不符合要求而被打回的情况。为帮助企业一次性通过审批、节约宝贵时间，工作专班还专门联系企业确认当日要上传的文件图纸，对照关键项要求查询系统进行核实。”宝山区建管委建设事务受理中心相关负责人说。

在不违反原则的情况下，相关部门还容缺受理了建设单位的施工许可申请，允许企业在部分非主审材料暂不能提供的情况下，以书面形式作出承诺，让审批部门先予以办理。施国华表示，通过跨前服务、并联审批、容缺受理等方式，相关部门在政策允许范围内充分为企业提供便利，为工程加速推进增添关键助力。

作为吴淞创新城首批启动的先导性、标志性、功能性重大项目，上大美院吴淞校区将有力带动周边区域功能提升，引领吴淞创新城这座“未来之城”华丽蝶变。贯彻落实主题教育要求，务求实效，宝山区建管委将总结此次经验，进一步扎实推进“桩基先行”政策，为更多项目落成投产提速，以奔跑的姿态营造更好营商环境，助力宝山“北转型”。

[宝山  2023-11-19]